O debate político e a necessidade da retomada da industrialização no Brasil

Por Rodolfo Coelho Prates

Presenciamos um fim de ano bastante conturbado, com várias manifestações partidárias das mais diversas agremiações políticas, incluindo convenções, prévias, desfiliações e filiações... Uma verdadeira dança das cadeiras. São os partidos se mobilizando para o próximo pleito eleitoral, que ocorrerá em outubro. É o início das posições que definirão os próximos mandatos, tanto no Governo Federal quanto nos estaduais. Sem dúvida, todo o foco está direcionado à corrida presidencial. Independentemente dos nomes que disputarão a presidência, alguns dos potenciais candidatos já esboçam um discurso com as propostas de governo, incluindo a área econômica, que é justamente a mais sensível.  

É importante estar atento ao debate econômico por três razões primordiais. A primeira é que o atual governo e o seu ministro da Economia, Paulo Guedes, não serão capazes de adotar qualquer medida relevante que tenha efeito prático na área, pois se não o fizeram em três anos de governo, nada farão nesse último. Serão, portanto, quatro anos de completa inépcia.  A segunda se deve às diretrizes que nortearão as medidas da economia no próximo governo, pois são elas que ditarão o funcionamento institucional que poderá colocar o país em uma rota de desenvolvimento ou que agravará ainda mais as condições sociais aqui instaladas. E a terceira decorre do fato de que o Brasil, nessas últimas décadas, vem se mostrando, no campo econômico, mais sensível aos problemas e mais refratário às benesses. 

Dos esboços que foram apresentados até o momento por alguns potenciais candidatos, nenhum deles se mostra realmente aderente a um problema econômico bastante agudo enfrentado pelo Brasil. É fato que a questão conjuntural deflagrada pela pandemia colocou um obstáculo a mais à gestão econômica para todas as nações, mas no Brasil tudo foi agravado pela inanição e perturbação do próprio governo. E isso se reverte num desafio ainda maior para os futuros governantes. 

As abordagens dos potenciais candidatos tratam de temas genéricos sobre como o governo deveria gerir seus recursos, com destaque a uma questão bastante sensível no momento: o teto de gastos. Ainda, citam o problema inflacionário e o crescimento econômico. A questão da desigualdade é mencionada, mas apenas como um grande tema. 

Sem sombra de dúvida, são assuntos importantes que devem estar na pauta de qualquer governo, mas nenhum deles abordou como fomentar o processo de retomada do crescimento industrial. 

Desde a adoção do Plano Real, que teve o êxito de tirar o Brasil do caminho da hiperinflação, o país vem progressivamente perdendo indústrias. Para uma nação em desenvolvimento e uma das mais desiguais do mundo, perder a musculatura produtiva é uma das razões fundamentais para a imensa tragédia a que estamos assistindo passivamente. As consequências têm sido o crescimento de atividades rentistas e o retorno de uma economia agroexportadora intensiva em recursos naturais. Estamos em pleno século XXI, mas vivendo nas mesmas condições estruturais do século XIX, só que agora a população brasileira é superior a 210 milhões, enquanto na virada do século XIX para o século passado era de menos de 20 milhões. 

Não basta apenas o sonhado crescimento econômico; é necessário ter qualidade nesse crescimento, com geração de empregos qualificados, desenvolvimento de inovações tecnológicas, construção de cadeias produtivas mais complexas, melhor aproveitamento dos recursos naturais e minimização da dependência tecnológica externa, por exemplo. Isso só é alcançado por meio das atividades da indústria de transformação. 

É notório que a indústria hoje, na configuração 4.0, perdeu a capacidade de geração de emprego como teve há algumas décadas, mas a estrutura produtiva brasileira é muito heterogênea, tendo espaço ainda para atividades menos intensivas em automação. A produção industrial sempre existirá; basta reunir as condições favoráveis para que ela floresça novamente no Brasil. Para isso, entretanto, há a necessidade de se ter uma política nacional de desenvolvimento industrial, que foi completamente esquecida nos últimos anos. 

Nesse momento de definição das candidaturas – e dada a trajetória econômica que o país vem passando –, é necessário e fundamental aprofundar o debate sobre a retomada da industrialização no Brasil. Deixar esse tema de lado ou minimizar sua importância é colocar o país em uma condição ainda maior de fragilidade e dependência. 

* Rodolfo Coelho Prates é doutor em Economia e professor da Escola de Negócios da Pontifícia Universidade Católica do Paraná (PUCPR).